坚持一稳二改三减四提升

推动苹果产业全面提质增效

摘要：宝鸡市凤翔区苹果产业在全省发展较早，改造升级、提质增效任务较重。近年来，凤翔区依托新型经营主体，强化政策扶持，突出技术集成，注重机制创新，加强服务指导，探索形成“一稳二改三减四提升”模式，集中连片推进老旧果园改造，整体布局带动果品提质增效、果业转型升级、果农增收致富。

一、基本情况

宝鸡市凤翔区以矮化苹果种植历史悠久、栽培技术先进而享誉全国。全区种植苹果22万亩，总产30万吨，产值超过15亿元，建成国家级苹果标准园2个，省级优质苹果示范园15个，先后被授予国家苹果标准化种植示范区、全国现代苹果产业30强、国家地理标志产品、果品区域公用品牌50强等荣誉称号。

经过多年持续发展，当前苹果产业面临的树体老化、品种老化、劳力老化“三老”问题日益凸显。凤翔区以高质量发展为方向，以全产业链建设为抓手，以新品种、新技术、新模式、新机制、新农人“五新”理念为统领，大力实施“一稳（稳规模）二改（改品种、改老园）三减（减农药、减化肥、减劳力）四提升（提管理、提质量、提品牌、提效益）”，强化行政推动、政策扶持、技术支持和项目带动，大力推进老旧低效果园改造，促进果业转型升级、提质增效。

二、主要做法

（一）明晰思路抓发展。认真贯彻落实苹果产业高质量发展意见，按照“巩固北部优势区、优化中部适宜区、调整南部次适区”定位，研究确定了“一稳二改三减四提升”发展新思路，集中连片发展高效园，逐步压减低质低效园，着力稳定苹果种植面积。先后制定《关于加快推进凤翔苹果产业提质增效的实施意见》《凤翔苹果提质增效“品种改接、肥力提升”项目实施方案》等政策文件，从产业升级、市场拓展、技术支撑等十个环节给予政策扶持，引导群众合理流转果园，适度规模经营，促进产业转型升级。

（二）科技赋能促提升。编制印发《凤翔苹果优质栽培技术规范》《苹果主干低位嫁接技术标准》等操作规范，探索提出了以“矮化栽培、双矮引领、精作细管、精品生产”为核心的“凤翔模式”，提高全区果园精细化、标准化管理水平。依托村集体经济组织，开展品种培优、化肥减量增效、有机肥替代化肥行动，实施“品种改接”项目10个、“肥力提升”项目11个，推动果园提质升级2万多亩。转变栽培模式，突出宽行密植、格网立架、草膜相间、省力生态等模式，综合应用“农业+物理+生物”防治措施，积极实施省级果业专项支持项目，集成应用无人机、弥雾机、作业平台、机械耕作等新装备500多台套，提升果园机械化水平。

新优品种改接

（三）延链补链强基础。立足“稳前端、强中段、延后端”，坚持项目牵引，推进延链补链，依托中央冷链仓储、省级产业园金秋仓储物流园、省级苹果全产业链建设重点县采后处理等后整理项目，建设万吨冷链仓储中心1处，机械储藏冷库38处，贮藏能力达到7.5万吨，建设苹果产地采后处理中心4个、4.0智能分选线和2.0分选线6条，开展集中预冷、分选、收储等服务，推进产地标品化销售。引进建成果袋生产、果筐加工、包装材料、农资配送、有机肥生产等配套企业50余家，打造品种展示、花海旅游、观光采摘等新业态，开发礼品果、艺术果、功能果等元素产品，不断延伸产业链、打通创新链、优化供应链、提升价值链。

（四）打造品牌树形象。建成“范家寨万亩示范基地”“南指挥现代果业种植基地”等产业园区3个、百亩以上优质产业基地50个，打造产销交易集散中心1个，建立果业合作社、家庭农场、种植大户、托管服务组织360多个，推动标准化、品牌化发展。定期举办电商节、百名采购商果区行、产销对接洽谈会等活动，培养营销经纪人1000余人，培育“凤飞翔”“雍翔红”等著名商标，与浙江大学CARD中国农业品牌研究中心、iFresh亚果会开展合作，提升品牌竞争力和影响力。通过登陆央视展播、入围品牌故事大赛、设立报纸专版、发布新闻报道等方式，持续加大“凤翔苹果香飘九州”宣传力度，凤翔苹果连续六年荣登中国果品区域公用品牌价值榜。

三、经验成效

（一）政策发力，加大扶持。出台《脱贫攻坚与乡村振兴衔接资金支持苹果产业发展使用办法》，整合资金2000万元扶持苹果产业发展，老果园改接新优品种每亩一次性补贴840元，对5亩以上挂果园施用有机肥连续5年每亩补贴600元。补贴资金以村级集体经济组织入股形式发放，品种改接果园6年产生收益之后，按照补贴资金在果园投入成本中的占比分红；施用有机肥果园按补贴资金投入占比从当年收益中分红。

（二）金融助力，促进发展。探索创新“银行+担保公司”信贷模式，与省农业信贷融资担保有限公司合作，成立陕西农担凤翔区办事处，同农行、邮储银行联合开发10-30万元、30-100万元、100-300万元等不同类别信贷产品，满足果农资金需求。2022年，通过陕农担办事处投放贷款1500余万元，有效解决了果农融资难、融资贵、融资慢问题。同时，探索政府补贴农业灾害保险模式，列支专项资金，支持村集体经济组织购买苹果灾害保险，助力产业高质量发展。

（三）服务合力，破解难题。针对果园用工难题，探索形成了“5+模式”（专家+技术员+特聘农技员+示范户+农户）和“4511”工作法（聘请40名农技员，采取5+模式，下乡服务100次，培训果农1万人），组建“小红帽”服务队，为全区果业生产提供全覆盖、全天候、全流程的“保姆式”技术支持。支持社会化服务组织开展农资配送、技术托管等服务，依托村集体经济组织成立劳务专业合作社，农忙时节组织本村和附近劳动力，开展果园套袋、修剪、采收等技术服务，全区果园托管面积达到3.5万亩。

（四）模式推力，盘活经营。针对无力经营或经营不善的老旧低效园、撂荒园，积极探索“合作社+基地+农户”“家庭农场+基地+农户”“龙头企业+基地+农户”流转模式，引导群众通过果园流转、承包租赁等方式，形成适度规模经营。引进陕果宝鸡集团入驻凤翔，通过并购方式，盘活果园经营权，推进老旧低效果园改造。2022年，全区流转果园5000亩，“大园区、小业主”经营模式把农户牢牢嵌入产业链，降低了生产成本，提升了市场竞争力，构建了收益共享新机制。